【兩會(huì )】富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂(yōu)，兩會(huì )代表支新招
時(shí)間：2017-11-22點(diǎn)擊：9281
2016全國“兩會(huì )”，富硒食品也成為了食品領(lǐng)域代表們熱議的話(huà)題，包括天方茶葉股份有限公司董事長(cháng)鄭孝和、南方黑芝麻糊集團總工程師賴(lài)學(xué)佳在內的多位代表都帶來(lái)了有關(guān)富硒食品的提案。
3月9日，第十二屆全國人大代表、南方黑芝麻集團股份有限公司總工程師賴(lài)學(xué)佳在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)供給側改革可以解決當前富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
在賴(lài)學(xué)佳看來(lái)，我國目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設意識，且產(chǎn)品以初級農副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。富硒食品蓬勃發(fā)展存隱憂(yōu)
據《財經(jīng)國家周刊》記者了解，富硒食品大熱的原因在于，硒被科學(xué)家稱(chēng)之為人體微量元素中的“防癌之王”，能抑制癌細胞生長(cháng)及其DNA、RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝。
中國營(yíng)養學(xué)會(huì )對我國13個(gè)省市做過(guò)一項調查表明，成人日平均硒攝入量為26-32微克，離中國營(yíng)養學(xué)會(huì )推薦的最低限度50微克相距甚遠。在追求健康消費的當代消費品市場(chǎng)，食用富硒食品已經(jīng)勢在必行。
全國人大代表、天方茶葉股份有限公司董事長(cháng)鄭孝和接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，功能農業(yè)是指通過(guò)生物營(yíng)養強化技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農產(chǎn)品（如：富硒功能農產(chǎn)品），它是繼高產(chǎn)農業(yè)、綠色農業(yè)之后的第三個(gè)發(fā)展階段。
對此，賴(lài)學(xué)佳在建議中也表示，作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長(cháng)及其DNA RNA和蛋白質(zhì)合成，抑制癌基因的轉錄，干擾致癌物質(zhì)的代謝，被稱(chēng)為人體微量元素中的“防癌之王”。
近年來(lái)，隨著(zhù)“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的熱潮。據國家統計局所屬?lài)沂袌?chǎng)調研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院《2010-2015年中國富硒農產(chǎn)品行業(yè)深度研究與預測分析報告》統計，2006年我國富硒農產(chǎn)品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為82.1億元，到2011年達到138.5億元，每年以9.3%-13.1%的速度遞增，2015年達到200億元。
富硒產(chǎn)品無(wú)疑是食品行業(yè)絕對的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，然而目前看來(lái)行業(yè)內部問(wèn)題依舊突出。關(guān)于富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賴(lài)學(xué)佳在去年的全國兩會(huì )就已經(jīng)提交了相關(guān)議案，今年再次提及側重點(diǎn)則有所不同。
對此，賴(lài)學(xué)佳認為，從富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展數據來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但仔細分析也能發(fā)現該產(chǎn)也存在一些發(fā)展的問(wèn)題。比如，我國目前生產(chǎn)富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設意識，且產(chǎn)品以初級農副產(chǎn)品居多，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，缺少產(chǎn)品附加值，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。
另?yè)究浾哒{研了解，影響富硒產(chǎn)品發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題就是行業(yè)標準依舊不明確，監管不力導致的市場(chǎng)依舊魚(yú)龍混雜，國家雖然有相關(guān)標準，但是標準制定得相當籠統。
對此，賴(lài)學(xué)佳指出，現在是按國家食品安全標準，規定每100克要達到15微克，達到了就可以稱(chēng)為富硒，這里面是沒(méi)有按產(chǎn)品區分的，比如大米、玉米就不分開(kāi)，達到了含量就是富硒大米、富硒玉米。
可見(jiàn)，從國家的角度來(lái)說(shuō)標準制定相對粗放，相關(guān)省市也并沒(méi)有出臺地方標準，這就為市場(chǎng)的監管提出了一個(gè)巨大的難題，與此同時(shí)富硒產(chǎn)品的信譽(yù)度會(huì )在消費者心目中大打折扣。
鄭孝和也認為，天然富硒地區的功能農業(yè)發(fā)展面臨三大問(wèn)題：一是標準化富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏；二是富硒區大小企業(yè)魚(yú)龍混雜，缺乏誠信和品質(zhì)監管；三是富硒區地方政府缺乏長(cháng)遠規劃和明確定位。
全國“兩會(huì )”代表支新招
經(jīng)過(guò)全國“兩會(huì )”代表的推動(dòng)，富硒食品也在朝著(zhù)好的方向發(fā)展。
據本刊記者了解，賴(lài)學(xué)佳去年的提案得到了及時(shí)回復，有關(guān)部門(mén)對硒食品的研究正不斷地加強，關(guān)于規范標準的建立，回復提到了在預包裝食品的標準中，明確了富硒食品的標準了，農業(yè)部從農副產(chǎn)品方面也出臺了一些標準，一些地方，也成立了富硒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦公室，出臺了富硒產(chǎn)品管理辦法。
針對當下依然存在的問(wèn)題，賴(lài)學(xué)佳基于供給側改革的四大要素，建議政府在勞動(dòng)力、土地、資金、創(chuàng )新機制等方面，給予富硒食品產(chǎn)業(yè)一攬子優(yōu)惠政策，以鼓勵和扶持富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政企聯(lián)合共同推動(dòng)富硒食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是做大做強富硒食品產(chǎn)業(yè)的有效保障。目前，在政府、企業(yè)聯(lián)合共同做大富硒食品產(chǎn)業(yè)方面，南方黑芝麻集團股份有限公司和湖北荊門(mén)已進(jìn)行了初步探索。
除對產(chǎn)業(yè)政策上的優(yōu)惠扶持之外，賴(lài)學(xué)佳還表示，政府在培育大眾對富硒食品健康價(jià)值的認知，增強富硒食品產(chǎn)業(yè)品牌建設意識和知識產(chǎn)權保護力度等社會(huì )認知和品牌文化層面的建設方面的工作也需要進(jìn)一步加強。
針對富硒產(chǎn)品不標準化的問(wèn)題，鄭孝和今年帶來(lái)的藥方則是《關(guān)于加強天然富硒區富硒功能農產(chǎn)品標準化建設的建議》。
首先，鄭孝和認為，應該加大對富硒功能農業(yè)標準化示范支持，在他看來(lái)農業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府應該提供優(yōu)惠政策、資金扶持，并鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規劃、建設一批“萬(wàn)畝功能農業(yè)示范（園）區”
其次，鄭孝和認為，應該加大科研支持，并建議科技部、農業(yè)部等，將富硒功能農業(yè)列入新興戰略方向重點(diǎn)支持培育，對于標準化研究與示范給予立項支持。
第三，鄭孝和認為，應該支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標準，并建議由中國科技大學(xué)牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)和相關(guān)研究機構研制富硒功能農產(chǎn)品標準，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。
